07/02/10 (B537) UDT – Procès-Verbal du congrés qui s’est tenu « sans médiatisation excessive » à Djibouti les 17 et 18 janvier 2010, avec la participation des sections syndicales affiliées et avec le soutien de la CISL.

Djibouti, le 21/01/2010

PROCES VERBAL DU IV EME CONGRES
ORDINAIRE DE L’ UDT
17-18 JANVIER 2010 A DJIBOUTI
AU SIEGE CENTRAL DE L’ UDT

I). Introduction
Une centaine ( 117 délégués) des représentants de19 syndicats sectoriels de base
affiliés à l’ UDT a pris part au 4° congres ordinaire de l‘UDT qui s’est tenu du 17 au 18
janvier 2010 au siège social de l’ UDT sis à 3, rue Pierre Pascal à Djibouti

Il s’agit des syndicats suivants :
1. Syndicat des travailleurs d’électricité de Djibouti (STED)
2. Syndicat de l’ l’imprimerie nationale (SIN)
3. Syndicat des enseignants du second degré (SYNESED)
4. Syndicat des enseignants du premier degré (SEP)
5. Syndicat des postiers (SP)
6. Syndicat du personnel du bâtiment et des travaux publics (SPBTP)
7. Syndicat de l’union des travailleurs du port (UTP)
8. Syndicat du personnel de l’équipement (SPE)
9. Syndicat du personnel de l’aéroport international de Djibouti (SPAID)
10. Syndicat des chauffeurs (S.C)
11. Syndicat des travailleurs de l’hotelerie (STM)
12. Syndicat du personnel de la CGMR (SPCGMR)
13. Syndicat Des dockers (S.D)
14. Syndicat du personnel de la SDTM (SPSDTM)
15. Syndicat du personnel d’Air France KLM (SPAF)
16. Syndicat des travailleurs de la santé (STS)
17. Syndicat du personnel d’ Ethiopian Airlines (SPEA)
18. Syndicat des travailleurs de l’Ets Marill (STM)
19. Syndicat des retraités

II). Rapport d’Activité
Apres la cérémonie d’ouverture qui a suivit l’enregistrement des délégués au congrès, le
secrétaire général sortant a présenté le rapport d’activité qui a été longuement discuté par les
congressistes.

Le rapport a notamment mis en exergue la situation difficile et préoccupante
que traverse ces dernières années l’UDT et ses affiliés du fait des interférences répétées et
intolérables dans leurs affaires intérieures syndicales de la part des pouvoirs publics.

Le secrétaire général a en outre reconnue que de ce fait les activités de la centrale
syndicale n’avaient été que très partiellement assurées notamment du fait des entraves et des
répressions syndicales toujours en cours et qui persistent mais s’est félicité de la
détermination et la résistance des syndicats et des syndicalistes djiboutiens à braver tous les
dangers qu’ils affrontaient en demeurant fidèle à leur centrale et au principe de la libre
exercice du syndicalisme.

Dans cet optique il a suggérée de procéder à la révision du statut général de l’ UDT et
en conséquence son règlement intérieur en vue d’assurer à l’ organisation une plus grande
stabilité, une meilleure cohésion dans son fonctionnement ainsi qu’une cohérence dans ses
activités pour éviter dorénavant toute velléité d’ interférence extérieure propices aux
tentatives de déstabilisations à l’instar des ces dernières années.

Déstabilisations orchestrées
par les pouvoirs publics qui ne cherchent qu’à en découdre avec notre centrale syndicale
pour l’affaiblir et donc mieux l’assujettir.
Il a également rassuré les congressistes qu’ils n étaient pas seul dans cette épreuve et
que les organisations syndicales régionales et internationales étaient à leur coté : notamment
la CSI et la CSI Afrique qui ne ménagent nullement leurs efforts pour soutenir l’U D T et ses
affiliés tant au niveau national, régional qu’international notamment auprès du BIT ou en
faisant pression sur le gouvernement djiboutien.

C’est fort de l’appui financier de la CSI a t-il poursuivit que nous pouvons organiser
des séminaires à Djibouti malgré les entraves, participer à des formations syndicales au
niveau international et que nous avons pu, malgré toutes les difficultés qui sont les notre ,
organiser le présent congrès, le 4e de l’ histoire de l’ UDT.

Il conclut son rapport en remerciant vivement au nom de l’UDT et des tous les
congressistes présents, la CSI et la CSI- Afrique.
Il n a pas manqué enfin de remercier aussi le BIT qui malgré les dizaines de plaintes
enregistrées auprès de lui n’a pas durant ces quinze années que durent les calvaires du
mouvement syndical djiboutien, condamné comme il se doit encore le gouvernement de
Djibouti mais qui malgré tout reste vigilant à ses tentatives de manipulations en demeurant
attentif à nos protestations que nos réitérons chaque année notamment auprès de sa
commission des vérifications des pouvoirs qui accomplit sa mission objectivement de
manière ferme et exemplaire .

Après des discussions fort animées qui enrichirent ce rapport d’activité les congressistes ont
dans le cadre de ce débat, avec insistance exigé l’exclusion définitive de l’UDT de Mohamed
Yousouf et de ses deux principaux complices avant d’approuver le rapport d’activité à
l’unanimité.

III). Rapport Financier

Pour sa part le trésorier général sortant présenta par la suite le bilan financier qui était
de l’avis même de ce dernier déficitaire et par conséquent négatif compte tenu des difficultés
de la centrale comme de ses affiliés à assurer les collectes de cotisations dans des conditions
normales. Il a de ce fait recommandé que notre mouvement syndical devait se ressaisir et
trouver des solutions fiables pour pouvoir s’assurer le financement de l’organisation en vue
d’assumer ses obligations et poursuivre normalement ses activités dont la majeure partie
demeure en souffrance.

Même les cotisations dû par l’ UDT à la CSI et à la CSI -Afrique
ces deux dernières années n’ont pas été honorés à cause de cette pénurie financière et nous
avons été obligé de solliciter de ces dernières l’ annulation de nos dettes des cotisations en
attendant ce congrès de tous les espoirs a-t-il poursuivit.
Il nous faut désormais honorer toutes nos obligations statutaires à leur égards afin de ne
pas provoquer la désaffiliation de notre centrale qui risque de porter un très grave préjudice a
notre mouvement qui serait alors isolée et complètement privée de tout soutien
international grâce auquel nous maintenons en grande partie le cap en supportant toutes les
difficultés intérieures a-t-il insisté.

Malgré un bilan globalement négatif les congressistes ont approuvé le rapport financier
en proposant nombre des recommandations pour redresser la barre financière de
l’organisation ; notamment en redoublant beaucoup d’efforts en ce sens tant au niveau de la
centrale qu’au niveau des affiliés dont la majorité endure les mêmes difficultés.

IV). Amendement de statut et du règlement intérieur.

Les modifications du statut général de l’UDT approuvé et adopté parle congrès après
l’avoir amendé concernent les articles 12, 14,15, 23,34 et 48
Le statut fut amendé comme suit :

Art 12 : Il faut dire : « il (le congrès) se réunit ordinairement tous les quatre ans » au lieu de
« tous les trois ans ».

ART 14 : Cet article est modifié en son troisième aliéna. Il faut donc lire : « le congrès élit le
secrétaire général et le conseil général de l’UDT » au lieu de « élit le C.G (Conseil Général) »

Art 15 : Est modifié par un rajout à la fin du paragraphe soit : « il (le C.G) est présidé par le
Secrétaire Général »

Art 23 : Il faut lire « le bureau exécutif comprend 25 membres élu par le conseil général et se
compose comme suit :

1- Secrétaire Général

3- Secrétaires généraux adjoints

14- Secrétaires

7- Secrétaires adjoints

Le mandat du bureau exécutif est de quatre ans »
Au lieu de : « le bureau exécutif comprend 27 membres etc.. »

Art 34 : Annulation du 2e paragraphe de l’article qui parle du président et des vices
présidents
Art 48 : Ajouter en 2e et 3e tiret après la première : « par des fonds d’assistances et d’aides
Organisationnelles provenant des organisations syndicales internationales et régionales a
laquelle l’UDT est affiliée ou membre (CSI et CSI-Afrique) ainsi que des organismes comme
l’OIT et l’OAT.

V- Amendement Du Règlement Intérieur

Les modifications concernant le règlement intérieur qui a été approuvé par le congrès
consiste en une résolution qui stipule que le règlement intérieur qui complète le statut général
doit être révisé et modifié conformément aux nouvelles dispositions du statut qui vient d’être
amendé par ce congrès.
Le congrès donne en conséquence mandat au conseil général nouvellement élu de
l’UDT pour s’atteler à cette tache.

Cet amendement portera principalement sur les rôles et
les taches qui sont dévolues aux 25 membres du comité exécutif qui viennent d’être élu.

VI- Adoption des Résolutions

Sur proposition de la commission des résolutions du congrès résolutions correspondant
aux points ci-dessous mentionnés ont été adoptées par le congrès. Il s’agit des résolutions
portant sur :

1- L’exclusion de MOHAMED YOUSSOUF et deux de ses complices qui ont tenté de
déstabiliser l’UDT et continuent jusqu’ a présent à s’y atteler pour le compte des pouvoirs
publics qui tentent de les substituer aux dirigeants légaux et légitimes de l’UDT tant au
niveau national qu’au niveau régional et international

2- Sur la promotion de l’égalité des genres au sein de l’UDT comme au sein des affiliés
ainsi que le renouvellement et le renforcement du comité des femmes de l’UDT qui avait
cessé d’exister.

3- Sur la création d’un comité syndical de la jeunesse en vue de renforcer le mouvement
syndical et garantir le renouvellement des adhérents à la base.

4- Sur la condamnation et la dénonciation des ingérences du gouvernement dans les
affaires intérieures syndicales y compris les dernières atteintes aux activités et aux
patrimoines de l’UDT en particulier et à la liberté syndicale en général dans le pays.

5- Sur la réintégration des dirigeants et militants syndicaux licenciés pour fait de grèves
et activités syndicales depuis 1995 (soit depuis bientôt 15 ans) ainsi que le non respect des
engagements du gouvernement de Djibouti auprès du BIT, particulièrement le dernier accord
conclu sous l’égide de la mission de contact direct du BIT en janvier 2008

6-Sur la révision du code du travail toujours en suspens et les révisions des conventions
collectives qui peinent à se concrétiser et desquelles l’UDT demeure exclu.

7- Sur la promotion et le renforcement de l’éducation ouvrière et la formation syndicale
en vue de renforcer les capacités des cadres et militants de l’UDT et de ses affilés.

8- Sur la promotion et le renforcement des collectes des cotisations entravées par les
pouvoirs publics et les recherches des nouvelles solutions pour y remédier en vue de
renforcer la capacité financière de l’UDT

9- Sur la promotion et exigence du dialogue social, des consultations bipartites et
tripartites entre partenaires sociaux notamment avec le gouvernement à l’origine de la
rupture du dialogue et la disponibilité de l’UDT à cet égard tout en invitant le
gouvernement à cet effet.

VII- ELECTIONS

1- Election du secrétaire général
Conformément aux nouvelles dispositions du statut qui vient d’être adopté le secrétaire
général fut élu par le congrès.
Le seul candidat en lice étant le camarade ADAN MOHAMED ABDOU secrétaire
général sortant, il fut réélu à l’unanimité des congressistes présents pour un mandat de
quatre ans à la tête de l’UDT

2- Election du conseil général
Conformément aux dispositions du statut et du règlement intérieur, le conseil général fut
élu également à l’unanimité à raison de 3 représentants par syndicat de base affilié présent
au congrès ainsi que les commissaires aux comptes.

3- Election du bureau exécutif
Sur proposition du secrétaire général et des syndicats affilés consultés a cet égard ,24
membres du bureau exécutif qui y siégerons avec le secrétaire général ont été élu par le
conseil général en marge du congrès qui par la suite entérina la liste et l’approuva en sa
séance plénière.

4- Election de la présidente du comité des femmes et du président du comité des
jeunes :
Sur proposition du bureau exécutif Mme FATOUMA OMAR secrétaire à la promotion
féminine et à l’égalité des genres a été élu présidente du comité des femmes et
MOHAMED MOUMIN président du comité syndical des jeunes.

VIII). Cérémonie de clôture
Sur ce le congrès fut clôturé le 18 janvier à 13h00.
Pour le congrès

Le Secrétaire Général de l’UDT
ADAN MOHAMED ABDOU

_________________ Liste des élus au comité exécutif de l’UDT

1- Secrétaire Géneral ADAN MOHAMED ABDOU
2- 1er Secrétaire Géneral adjoint FARAH ABDILLAHI MIGUIL
3- 2em Secrétaire Géneral adjoint ANOUAR MOHAMED ALI
4- 3em Secrétaire Géneral adjoint SOULEIMAN AHMED MOHAMED
5- Secrétaire aux finances (trésorier géneral) AWAD IBRAHIM ARNAOULD
6- Secrétaire à la communication ALI MOHAMED KAMIL
7- Secrétaire aux relations internationales HASSAN CHER HARED
8- Secrétaire à l’organisation et à la coordination ALI IBRAHIM DARAR
9- Secrétaire aux négociations et aux conflits sociaux MOHAMED AHMED MOHAMED
10- Secrétaire à l’éducation ouvrière et la formation syndicale ABDOULRACHID MOHAMED ARREH
11- Secrétaire à la promotion feminine et à l’égalité des genres FATOUMA OMAR MOUSSA
12- Secrétaire aux affaires adminitratives et à la jeunesse MOHAMED MOUMIN
13- Secrétaire à l’etude, recherche et documentation ABDILLAHI AHMED ASSOWEH
14- Secrétaire aux affaires sanitaire à l’hygiène et sécurité ABDOULKADER HOUMED ABDOULKARIM
15- Secrétaire aux affaires juridiques et aux droits syndicaux HOUSSEIN AHMED ELMI
16- Secrétaire aux affaires sociales et à l’action humanitaire OMAR ALI EWADO
17- Secrétaire en charge du secteur informel ABDOULFATTAH HASSAN IBRAHIM
18- Secrétaire aux unions régionales DATO ALI KAMIL
19- Secrétaire adjointe à la promotion et à l’égalité des genres YASMIN HOUSSEIN WALIEH
20- Secrétaire adjoint aux finances (trésorier géneral adjoint) ALI MAHOMODA
21- Secrétaire adjoint à l’éducation ouvrière et la formation syndicale MOHAMED HOUMED IWAD
22- Secrétaire adjoint aux négociations et aux conflits sociaux ELMI WAÏSS
23- Secrétaire adjoint à la communication IBRAHIM HAROUN ALI
24- Secrétaire adjoint aux affaires adminitratives et à la jeunesse AWALEH MAHMOUD MOHAMED
25- Secrétaire adjoint à l’organisation et à la coordination MOHAMED ELLEHATE HOUMED

3 Commissaires aux comptes :
– ABDOULKALEK WABERI OUFFANEH
– HAMADOU YOUSSOUF LOITA
– SAAD MOHAMED MOUSSA